成都女童被烈犬撕咬事件，持续引发关注。近年来，各地均在加强养犬管理，但犬只伤人事件为何仍屡见不鲜？法学博士、云南刘文华律师事务所律师刘文华向南都记者分析指出，狗的宠物属性会让大家轻视对它的监管，伤人事件因此发生。四川省宠物协会秘书长张勇兵则告诉南都记者，每个小区都有人养狗，不可能全靠公安监督，需要全方位的配合。

成都女童被烈犬撕咬视频截图。

宠物属性使主人轻视对狗的监管

南都记者搜索发现，犬只伤人事件近年来并不少见。据中国裁判文书网披露，2019年5月，成都锦江区一家以秋田犬为主题的茶饮店内饲养了一只秋田犬，一女子蹲下逗狗时，鼻子、面部、手臂等部位被咬伤。受伤女子称，该秋田犬是茶饮店的特色和招牌，供客人玩耍、拍照，以吸引招揽顾客。

值得一提的是，秋田犬属于《成都市禁养22种烈性犬》中的品种，涉事秋田犬的《电子犬证》却载明其犬种为柴犬。对此，犬主称因电子犬证中没有秋田犬的选项，故在登记该证时将其登记为柴犬。

刘文华告诉南都记者，狗越发明显的宠物属性让大众对它会咬人的一面放松了警惕，加之养犬者容易形成“我家的狗不咬人”的错觉，从而轻视对狗的监管，会导致犬只伤人事件发生。

“建议出台全国性的城市养犬法，对城市养犬作出统一规定，对伤人风险大的犬只品种，严格做到凭证规范饲养，公安机关作为养犬管理部门做到严格执法。”刘文华表示，政府部门要对犬只的危害性作充足宣传，抵消犬只宠物化所带来的对狗危害性认识的不足，使人们加强对犬只咬人的防范。

张勇兵则称，目前城市养犬的管理职责主要落在公安身上，“但每个小区都有人养狗，你又不知道它什么时候出来，不可能全靠公安监督，需要全方位的配合”。他建议适当放权，让物业、社区协助管理。

养狗人承担刑事责任的依据并不充足

谈及养犬管理规定，张勇兵提到，目前存在对不当行为处罚过轻的问题，“实际上如果没有出事，一般都只是口头制止，没有进行实质的处罚”。

南都记者查阅中国裁判文书网发现，“狗咬人”案件中涉及民事案由的文书多达700余份，远高于涉及刑事案由的文书。在判决结果上，民事案由判决以赔偿医疗费、精神损害抚慰金等为主。由于犬主过失管理不当导致狗咬人的，处罚多以受害者的伤情作为考虑标准，如果受害者伤情较重，或犬只多次伤人，犬主可能会被依法采取强制措施。

此次引发关注的成都女童被烈犬撕咬事件中，女童右侧有多达20多处的咬伤，“最长的有8公分”。南都此前报道，10月17日凌晨，参与会诊的医生在短视频平台称，女童目前最大的危险是来自腹膜后右肾损伤，以及所形成的血肿。18日，咬伤女童的黑色罗威纳犬主人唐某已被崇州警方依法刑事拘留。

而同样是“狗咬小孩”事件，2022年9月，西安市小孩伍某在小区内玩耍时，被一只法国斗牛犬咬伤，被诊断为狂犬病暴露Ⅲ级。西安市长安区人民法院审理认为，犬主将狗拴在人来人往的小区的人行道的树上，因疏于看管，致使拴狗链脱落咬伤伍某，对伍某的受伤后果承担主要责任；因伍某系幼童，其父母未尽到相应的看护义务，亦应承担相应的责任。最终，法院判决犬主赔偿伍某各项损失共计2807.73元。

“关于狗咬人的民事责任承担，民法典明确规定，故意放狗咬人致人轻伤以上的，行为人要依法承担故意伤害罪的刑事责任，但是，其他情况下狗咬伤人，养狗人承担刑事责任的依据并不充足”。刘文华建议出台司法解释，对不规范豢养烈性犬导致他人被狗咬伤的，视情节纳入“过失致人重伤”“过失致人死亡”的刑法打击范围。

采写：南都见习记者 农诗祺 实习生 徐妍迪 杨千航