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世局2023|“危机时刻”与世界打交道,中国需更审慎精巧_外交学人_澎湃新闻-The Paper

1月8日,复旦大学国际问题研究院发布《冲突与动荡:复旦国际战略报告2022》。复旦大学国际问题研究院院长吴心伯在报告序言中指出,2022年,一系列危机与挑战纷至沓来,人类社会面临几十年来最危险、最不确定的世界,国际政治似乎进入了“春秋时代”。面对不断上演的冲突和危机,中国首先要稳住阵脚,同时也要积极寻找和创造机会,开拓进取。

顾往瞻来,中国与世界将如何在这样一个“春秋时代”继续前行?自今日起,澎湃新闻(www.thepaper.cn)获授权刊出该报告的部分文章,或能为我们预见2023年的天下大势提供一个“锚点”。

近年来,国际安全形势发生深刻复杂变化,世界进入新的动荡变革期,尤其是大国竞争和地缘政治博弈趋于升温。2022年年初,俄罗斯和乌克兰爆发大规模军事冲突,给全球政治形势蒙上沉重的阴影。乌克兰危机是一场注定没有赢家的悲剧,它体现了美国等西方国家与俄罗斯之间地缘政治角力的激烈性,也是冷战后国际秩序出现重大调整的标志。乌克兰危机呈现长期化、复杂化态势,在欧亚大陆以及亚太等多个地缘方向显现军备竞赛的苗头,加剧了全球政治的分裂和重组,这对中国面临的国际战略环境带来重要影响。全球经济复苏遭遇逆风,气候变化等领域的全球治理有所弱化,粮食安全、能源安全等挑战日益突出。可以说,在经济衰退、地缘冲突等多重因素影响下,全球正面临日益严峻的“危机时刻”。

乌克兰危机是冷战后欧亚大陆地缘政治矛盾的剧烈爆发,有其深刻的历史、地缘政治和大国战略博弈的动因。俄罗斯外长拉夫罗夫表示,俄在乌克兰的特别军事行动,一定程度上是为了结束美国在世界舞台上的“完全主导”和“不计后果的扩张”。迄今俄乌冲突尚未出现缓和态势。2022年12月乌克兰总统泽连斯基访美并获取来自美国的新的巨额军事援助,这也预示着俄乌冲突短期内难以结束。

当地时间2023年1月8日,顿涅茨克地区巴赫穆特,乌克兰士兵乘坐卡车在前线行进。本文图片 人民视觉

一是集团对抗和军备竞赛的阴霾笼罩世界。 俄乌冲突发生后,美国展开频密外交活动,打造施压俄罗斯的多边阵营,140多个国家赞成对俄进行谴责和要求俄撤军的联合国相关决议,40多个国家追随美国对俄实施严厉制裁。欧亚大陆颇有剑拔弩张之势,德国等欧洲国家纷纷提出要增加军费开支,芬兰、瑞典正式加入北约这一军事集团。英国《经济学人》杂志刊文称,如果北约成员国(美国除外)军费占本国GDP比例达到2%,它们的国防预算总额将增加25%,每年约4000 亿美元。实际上在俄乌冲突之前,北约欧洲成员国的年度军费开支总额就已是俄罗斯的3-4倍。虽然法国等欧洲国家仍有“战略自主”意愿,但在未来欧洲将不得不更加依赖美国提供的安全保护,美欧将加强北约东翼的军事态势,制定长期性威慑和防御计划。

此外,美国对乌克兰危机借题发挥,通过“捆绑中俄”的策略推升各国对所谓“中国威胁”的认知。日本、澳大利亚等亚太地区国家也在大幅增加军事支出。美国及其盟友整体军事资源和实力恐会上升,将对我国的外部安全环境带来不利影响。同时也需看到,印度、巴西等新兴经济体和发展中国家不愿加入美国主导的对俄制裁,沙特、土耳其等寻求与上海合作组织、金砖国家机制等加强接触,它们并不支持美国搞“冷战式的全球分裂”。

地缘政治冲突对世界经济复苏带来严重冲击。曾经成功预测2008年金融危机的经济学家努里尔·鲁比尼甚至认为,世界逃不过新一轮的系统性危机和漫长且幅度较大的经济衰退。2022年10月,国际货币基金组织(IMF)发布报告称,“世界经济最糟糕的时刻还没有到来,2023年情况可能会显著恶化”。据IMF预测,2023年将有约1/3的经济体陷入萎缩,全球经济增速将降至2.7%。亚马逊公司创始人杰夫·贝索斯等国际商界大佬纷纷提出警告,强调要为更加艰难的经济形势做好准备。

俄乌冲突叠加欧美对俄制裁,直接冲击了全球大宗商品市场,导致大宗商品价格大幅波动,全球供应链危机蔓延,国际金融体系的“碎片化”特征更为明显。尤其是,很多发展中国家和新兴经济体的经济和财政困难更为严重,美联储加息政策或会火上浇油。据国际金融协会(IIF)统计,截至2022年6月,31个新兴市场国家债务余额近98.8万亿美元,是其GDP总和的2.5倍,全球债务余额则高达303万亿美元。在巴基斯坦、斯里兰卡等发展中国家,债务危机日益加剧,这也会进一步导致粮食安全、能源安全等方面的更大挑战,甚至诱发政治和社会动乱以及人道主义危机。

当地时间2022年12月18日,肯尼亚安博塞利,一头大象的尸体躺在安博塞利国家公园附近炙热的土地上。

此外,气候等方面的全球治理也是步履维艰。2022年11月,联合国气候变化大会在埃及举行。在此次会议上,各国未能就逐步淘汰化石燃料做出明确承诺,一些分析人士认为全球气候治理趋于弱化。在经济衰退、能源危机等背景下,欧盟在碳中和等问题上立场也有所退步。美国基于《通胀削减法》等,围绕清洁能源技术以及电动汽车等产业加大国内投入和补贴,这使得应对气候变化问题更多带有“大国竞争”的色彩。

当地时间2022年5月12日,肯尼亚北部洛莫普特村,一位母亲帮助她营养不良的儿子站起来。

粮食安全问题值得高度重视。2022年,全球人口迈入80亿大关,很多国家的民众依然面临严重的“饥饿”挑战。联合国秘书长古特雷斯(António Guterres)警告称,“我们正在遭遇猛烈的食物灾荒”。据世界银行统计,2022年全球有7500万-9500万人陷入极端贫困,缺少能够维持生存的粮食供应。

总之,当前和未来一个时期,在地缘冲突、高通胀、疫情反复等多重因素的共同作用之下,世界经济衰退隐患加剧,全球粮食安全、能源安全、债务问题等挑战日趋明显。在这种情况下,中国面临的国际战略环境更加严峻复杂,我们需要居安思危、未雨绸缪。中国人均GDP才刚过1.2万美元,排在世界60多位,人类发展指数的排名仍在70多位。我们首要的任务仍然是集中力量,实现更平衡、更充分的发展,而这必然需要一个相对稳定的国际环境。人间正道是沧桑。面对新的内外挑战,中国需要以更加审慎、精巧的方式处理其与世界的关系,以更加积极有为的新担当为全球和平发展注入确定性和新动力。

(赵明昊,复旦大学国际问题研究院研究员。本文原标题《动荡世界的“危机时刻”:全球政治形势》)

2023-01-09 15:41
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