联合国粮食及农业组织（粮农组织）数据显示，2021年，全世界多达8.28亿人面临饥饿，饥饿人口主要分布在非洲、亚洲、拉丁美洲及加勒比地区。2022年，45个国家和地区的总计约2.05亿人处于“危机”级别或更严重级别的粮食不安全，人数较上年大幅增长。粮农组织近日在一份报告中指出，2022年低收入国家粮食进口支出与预期几乎持平，但进口量可能减少10%，表明这些国家粮食获取形势日益严峻。

　俄罗斯和乌克兰都是重要粮食出口国，俄罗斯还是重要化肥出口国。2022年2月乌克兰危机升级后，国际粮价攀升，粮食危机加剧。世界粮食计划署数据显示，乌克兰危机升级前，俄乌小麦出口量合计约占全球小麦贸易量的30%。2022年3月，粮农组织食品价格指数升至159.7点，创下1990年该指数设立以来最高纪录。

　2022年北半球干燥炎热的气候影响了几大主要产区的冬季小麦产量，全球玉米产量预计也低于上年水平。国际市场供应紧张意味着2023年小麦和玉米价格将继续波动，并对气候条件和相关政策变化高度敏感。

　此外，当前一些主要经济体出现经济衰退或明显放缓迹象，全球经济下行也给粮食安全带来风险。

　粮农组织去年12月预计，2022年全球谷物产量为27.56亿吨。专家认为，尽管全球人口去年已达80亿，但从全球粮食总产量来看尚不存在绝对意义上的粮食安全问题。但过去几十年来，粮食出口国相对集中，进口国则比较分散。这样的供需格局使得国际粮食市场极易受到疫情、地区冲突等因素影响。

　根据粮农组织日前发布的《2022年世界粮食及农业统计年鉴》，在世界范围内，按毛额计算最大粮食出口国是美国、荷兰和中国。到目前为止，按净额计算最大出口国是巴西，其次是阿根廷和西班牙。发展中国家整体粮食自给率较低，以非洲为例，有30多个国家是粮食净进口国。

　出于对粮食供应和粮价上涨的担忧，近几年许多粮食出口国实施保护主义政策。国际食物政策研究所数据显示，截至2022年7月，21个国家实施了粮食出口禁令，6个国家实施了出口限制措施。如果主要粮食出口国升级贸易限制措施，国际粮价将走高。

　埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴大学教授科斯坦蒂诺斯表示，全球粮食总产量是足够的，但当前的粮食分配及供应链体系刺激市场卖方不断推高粮价。

　2022年6月召开的世界贸易组织第12届部长级会议强调，贸易对实现粮食安全至关重要。同年11月，二十国集团领导人巴厘岛峰会通过宣言，承诺建设可持续、有韧性的粮农系统和全球供应链，采取协同行动解决全球特别是发展中国家粮食安全问题，维护粮食供应链正常运转，促进粮农贸易畅通。

　中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副教授唐健说，要让全球80亿人吃饱，国际社会应倡导自由贸易，保持粮食贸易畅通，特别要尽快解决乌克兰危机升级导致的粮食供应中断。同时，大国要合力提供全球公共产品，联合国要发挥主导作用。此外，应建立健全粮食市场预警机制，提前预测哪些地区可能出现粮食危机，做好预案和准备。

　（参与记者 汪平）